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顺德电子政务项目规划与发展方向

2011年12月8日 发表评论 阅读评论

社会保障、医疗卫生、公共事业缴费等,未来可能只需一张市民卡就能搞定。2011年10月19日,《顺德区2012~2016年电子政务总体建设项目规划》通过专家组审评。提供类似市民卡系统这样的数字化公共服务,是顺德电子政务一体化规划建设的主要内容。

电子政务在顺德并不是新名词。作为推行电子政务的先发地区,目前全区共有12个各类信息中心,9个业务专网,各部门政务网络基本能满足需求。但单项建设好、整体规划差、跨部门横向平台建设滞后、信息孤岛现象严重等,也制约了顺德电子政务进一步提升发展。如何实现资源的最大效益共享,打破各部门间的信息孤岛,优化政府公共服务?《顺德区2012~2016年电子政务总体建设项目规划》的制定,为破解这道难题给出了答案。

这份长达129页的规划报告,是由国家行政学院电子政务研究中心、省计算技术应用研究所、区行政服务中心历时大半年共同制定的。新一代电子政务系统建设的基本思路是,实现政务与技术标准化,升级或新建全区统一的综合办公、行政审批、信息发布和电子档案等共性应用系统,可满足各部门和公共服务的共性业务需求。这将避免重复投资建设,有助于降低电子政务的成本,并将顺德大部制改革继续深化。

根据《规划》阐述,顺德新一代电子政务在2012年重点建设标准规范与共性平台以及宜居顺德项目,2013年重点建设和谐顺德项目,2014年重点建设智慧顺德项目,2016年重点建设文明顺德项目,市民卡系统、智能卫生平台等27个重点项目将按实际需求分步推进。

2011年10月19日,由国家信息化专家咨询委员会委员、国家信息中心专家委员会副主任宁家骏等9位专家组成的专家组,对《规划》进行了讨论和评审。“对比国内其他地区,顺德对新一代电子政务建设的规划更加注重从基础信息资源标准化来制定体系,跳出了其他地区忽略基础信息资源归纳整合的误区,并采用先进的云计算理念,及具有国家自主知识产权的公共支撑平台,使将来的操作系统更加安全可靠。”专家组组长宁家骏评价说道。通过专家评审的规划报告,还将进一步修订和完善。

据悉,顺德新一代电子政务系统的建设已经开始启动。区国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局等部门已着手制定方案。智能卫生平台项目正在稳步推进,首期将建立影像系统和社区医疗系统。届时,市民无论在区内哪家医院就诊,个人健康档案或就诊信息均可查询。

近日,中国软件评测中心发布的2011年中国政府网站绩效评估结果显示,79.45%的部委网站、87.5%的省级网站、91.5%的地市网站、92.44%的区县网站,以及90.8%的国家级开发区网站都存在信息和服务失效等问题。部分政府网站存在服务要素资源匮乏、深度有限、内容更新不及时等问题,服务实用性低。

必须承认,我国政府网站建设时间并不长,取得成绩有目共睹,但上述评估结果确实显示了当前政府网站建设的一些问题所在,表明与民众对政府网站的期待仍有距离。

政府网站建设的目的

曾几何时,全国各级政府及部门纷纷建立起自己的门户网站,有些地方通过网站招商引资、发布政府信息,有些地方的一把手在网站中公布了自己的信箱、热线电话等等。在信息化、网络化时代,当各种社会网站、个人网站如雨后春笋般出现,设立政府网站的趋势是明确的,其意义也毋庸置疑。

应该说,信息和服务失效、内容更新不及时等问题,在很多网站都不同程度的存在,但问题出现在政府网站与其他社会或个人网站的性质有所不同。这是因为政府网站承担着不一样的功能,被赋予了不同的定位,其目的也是明确的。

2006年,国务院办公厅正式出台了《关于加强政府网站建设和管理的意见》,其中明确指出,政府网站是各级政府及部门在网络上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。还指出,办好政府网站,有利于保障公众知情权、参与权和监督权,对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。而从指向看,目的就是要把政府网站真正办成“政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台”。

这就表明,政府网站建设是政府工作的重要事项,不仅仅需要以认真负责的态度把工作做好,更重要的是,它还关系到公民权利的保障与落实,关系到政府自身建设,被纳入到服务型政府建设的体系之中。

反观现实,一些时候,政府网站建设偏离了这个目标,懈怠了本应承担的功能。一些地方,政府网站的平台是搭建起来了,但信息公开、与公众互动交流的平台作用不仅没有真正发挥,还发生过令人哭笑不得的事情,比如政府网站整站只用一张超大的仿真图,比如有媒体曝光的,某地政府网站上,网友反映豆腐渣工程问题,政府网站回复称“豆腐渣是我最喜欢吃的菜”,等等。一些地方政府网站的废弛,政府部门对网站建设的懈怠、轻慢乃至“恶搞”,由此可见一斑。政府网站虽是网络虚拟空间,同样也是现实态度的写照。

网站建设与维持运转,成本不低,公众并不愿看到政府网站成为昂贵的摆设,政府网站建设所体现的意义、承担的功能必须得到重新确认,并在现实中得到真正的体现。

这背后,不仅反映出一些部门对政务公开的淡漠,更表明政府网站建设管理方面的误区。政府网站建设重在实用性而不是“秀”形象。眼下,迫切需要对政府网站进行整合优化,对接公众需求,真正发挥政务公开、为民服务的作用。

政府网站建设的发展方向

政府网站的发展方向应该是为人民提供信息,方便生活,提出问题,政府解决问题,沟通问题的互动性平台,可惜现在多数政府网站无人问津,甚至无人管理,安全漏洞百出。规范政府网站功能建设,建站成本评估势在必行,也希望成为本次两会讨论的一个方向。

最终让政府网站恢复其为人民服务的职能,不再成为部分人制造政绩,谋取私利的平台。

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